聯合國教科文組織正式發布《北(běi)京共識——人(rén)工智能與教育》
［時(shí)間：2019-09-11； 閱讀：52次]
近日，聯合國教科文組織正式發布國際人(rén)工智能與教育大(dà)會成果文件《北(běi)京共識——人(rén)工智能與教育》。這(zhè)是聯合國教科文組織首個(gè)爲利用(yòng)人(rén)工智能技術實現2030年教育議(yì)程提供指導和(hé)建議(yì)的(de)重要文件。
《北(běi)京共識——人(rén)工智能與教育》都有哪些具體内容？随我們一起看過來(lái)↓↓↓2019年5月(yuè)，中國政府與聯合國教科文組織合作在北(běi)京舉辦國際人(rén)工智能與教育大(dà)會。會議(yì)以“規劃人(rén)工智能時(shí)代的(de)教育：引領與跨越”爲主題。國家主席習(xí)近平爲大(dà)會緻賀信。國務院副總理(lǐ)孫春蘭出席會議(yì)并緻辭。來(lái)自全球100多(duō)個(gè)國家、10餘個(gè)國際組織的(de)約500位代表共同探討(tǎo)智能時(shí)代教育發展大(dà)計，審議(yì)并通(tōng)過成果文件《北(běi)京共識》，形成了(le)國際社會對(duì)智能時(shí)代教育發展的(de)共同願景。《北(běi)京共識》以聯合國6種官方語言發布，共44條，從智能時(shí)代的(de)教育政策規劃、教育管理(lǐ)和(hé)供給、教學教師、學習(xí)評價、價值觀和(hé)技能、全民終身學習(xí)、公平包容的(de)應用(yòng)、性别平等、倫理(lǐ)、監測評估和(hé)研究以及籌資和(hé)國際合作等方面，分(fēn)别對(duì)教科文組織會員(yuán)國政府和(hé)利益攸關方、國際組織及合作夥伴、教科文組織總幹事提出建議(yì)。《北(běi)京共識》提出，各國要引領實施适當的(de)政策應對(duì)策略，通(tōng)過人(rén)工智能與教育的(de)系統融合，全面創新教育、教學和(hé)學習(xí)方式，并利用(yòng)人(rén)工智能加快(kuài)建設開放靈活的(de)教育體系，确保全民享有公平、适合每個(gè)人(rén)且優質的(de)終身學習(xí)機會，從而推動可(kě)持續發展目标和(hé)人(rén)類命運共同體的(de)實現。《北(běi)京共識》強調，要采用(yòng)人(rén)工智能平台和(hé)基于數據的(de)學習(xí)分(fēn)析等關鍵技術構建可(kě)支持人(rén)人(rén)皆學、處處能學、時(shí)時(shí)可(kě)學的(de)綜合型終身學習(xí)體系。要确保人(rén)工智能促進全民優質教育和(hé)學習(xí)機會，無論性别、殘疾狀況、社會和(hé)經濟條件、民族或文化(huà)背景以及地理(lǐ)位置如何。《北(běi)京共識》倡議(yì)，要支持對(duì)與新興人(rén)工智能發展影(yǐng)響相關的(de)前沿問題進行前瞻性研究，推動探索利用(yòng)人(rén)工智能促進教育創新的(de)有效戰略和(hé)實踐模式，以期構建一個(gè)在人(rén)工智能與教育問題上持有共同願景的(de)國際社會。1. 我們——國際人(rén)工智能與教育大(dà)會與會者，包括50名政府部長(cháng)和(hé)副部長(cháng)、來(lái)自100多(duō)個(gè)會員(yuán)國以及聯合國機構、學術機構、民間社會和(hé)私營部門的(de)約500名代表，于2019年5月(yuè)16 –18日齊聚中國北(běi)京。我們衷心感謝聯合國教育、科學及文化(huà)組織和(hé)中華人(rén)民共和(hé)國政府合作舉辦此次大(dà)會，以及北(běi)京市政府的(de)熱(rè)情歡迎和(hé)盛情款待。2. 我們重申了(le)《2030年可(kě)持續發展議(yì)程》中的(de)承諾，特别是可(kě)持續發展目标4及其各項具體目标，并討(tǎo)論了(le)教育和(hé)培訓系統在實現可(kě)持續發展目标4時(shí)所面臨的(de)挑戰。我們緻力于引領實施适當的(de)政策應對(duì)策略，通(tōng)過人(rén)工智能與教育的(de)系統融合，全面創新教育、教學和(hé)學習(xí)方式，并利用(yòng)人(rén)工智能加快(kuài)建設開放靈活的(de)教育體系，确保全民享有公平、适合每個(gè)人(rén)且優質的(de)終身學習(xí)機會，從而推動可(kě)持續發展目标和(hé)人(rén)類命運共同體的(de)實現。3. 我們回顧2015年通(tōng)過的(de)關于利用(yòng)信息通(tōng)信技術（信通(tōng)技術）實現可(kě)持續發展目标4的(de)《青島宣言》，其中指出必須利用(yòng)新興技術強化(huà)教育體系、拓展全民教育機會、提高(gāo)學習(xí)質量和(hé)效果以及強化(huà)公平和(hé)更高(gāo)效的(de)教育服務供給；當我步入人(rén)工智能廣泛應用(yòng)的(de)時(shí)代時(shí)，我們認識到重申并更新這(zhè)一承諾的(de)迫切需要。4. 我們研究了(le)人(rén)工智能演變的(de)最新趨勢及其對(duì)人(rén)類社會、經濟和(hé)勞動力市場(chǎng)以及教育和(hé)終身學習(xí)體系的(de)深遠(yuǎn)影(yǐng)響。我們審視了(le)人(rén)工智能對(duì)于未來(lái)工作和(hé)技能養的(de)潛在影(yǐng)響，并探討(tǎo)了(le)其在重塑教育、教學和(hé)學習(xí)的(de)核心基礎方面的(de)潛力。5. 我們認識到人(rén)工智能領域的(de)複雜(zá)性和(hé)迅猛發展速度、對(duì)人(rén)工智能的(de)多(duō)元化(huà)理(lǐ)解、寬泛的(de)外延和(hé)各種差異較大(dà)的(de)定義、以及在不同場(chǎng)景中的(de)多(duō)樣化(huà)應用(yòng)及其引發的(de)倫理(lǐ)挑戰。6. 我們還(hái)認識到人(rén)類智能的(de)獨特性。憶及《世界人(rén)權宣言》中确立的(de)原則，我們重申聯合國教科文組織在人(rén)工智能使用(yòng)方面的(de)人(rén)文主義取向，以期保護人(rén)權并确保所有人(rén)具備在生活、學習(xí)和(hé)工作中進行有效人(rén)機合作以及可(kě)持續發展所需的(de)相應價值觀和(hé)技能。7. 我們還(hái)申明(míng)，人(rén)工智能的(de)開發應當爲人(rén)所控、以人(rén)爲本；人(rén)工智能的(de)部署應當服務于人(rén)并以增強人(rén)的(de)能力爲目的(de)；人(rén)工智能的(de)設計應合乎倫理(lǐ)、避免歧視、公平、透明(míng)和(hé)可(kě)審核；應在整個(gè)價值鏈全過程中監測并評估人(rén)工智能對(duì)人(rén)和(hé)社會的(de)影(yǐng)響。我們建議(yì)，聯合國教科文組織會員(yuán)國政府及其他(tā)利益攸關方根據其法律、公共政策和(hé)公共慣例，考慮實施以下(xià)行動，應對(duì)人(rén)工智能帶來(lái)的(de)相關教育機遇和(hé)挑戰：8. 認識到人(rén)工智能的(de)多(duō)學科特性及其影(yǐng)響；确保教育人(rén)工智能與公共政策特别是教育政策有機配合；采取政府全體參與、跨部門整合和(hé)多(duō)方協作的(de)方法規劃和(hé)治理(lǐ)教育人(rén)工智能政策；根據本地在實現可(kě)持續發展目标4及其具體目标以及其他(tā)可(kě)持續發展目标的(de)工作中遇到的(de)挑戰，确定政策的(de)戰略優先領域。從終身學習(xí)的(de)角度規劃并制定與教育政策接軌和(hé)有機協調的(de)全系統教育人(rén)工智能戰略。9. 意識到推行教育人(rén)工智能政策和(hé)工程的(de)巨大(dà)投資需求。審慎權衡不同教育政策重點之間的(de)優先級，确定不同的(de)籌資渠道，包括國家經費（公共和(hé)私人(rén)）、國際資金和(hé)創新性的(de)籌資機制。還(hái)要考慮到人(rén)工智能在合并和(hé)分(fēn)析多(duō)個(gè)數據來(lái)源從而提高(gāo)決策效率方面的(de)潛力。人(rén)工智能促進教育的(de)管理(lǐ)和(hé)供給10. 意識到應用(yòng)數據變革基于實證的(de)政策規劃方面的(de)突破。考慮整合或開發合适的(de)人(rén)工智能技術和(hé)工具對(duì)教育管理(lǐ)信息系統（EMIS）進行升級換代，以加強數據收集和(hé)處理(lǐ)，使教育的(de)管理(lǐ)和(hé)供給更加公平、包容、開放和(hé)個(gè)性化(huà)。11. 還(hái)考慮在不同學習(xí)機構和(hé)學習(xí)場(chǎng)境中引入能夠通(tōng)過運用(yòng)人(rén)工智能實現的(de)新的(de)教育和(hé)培訓供給模式，以便服務于學生、教職人(rén)員(yuán)、家長(cháng)和(hé)社區(qū)等不同行爲者。12. 注意到雖然人(rén)工智能爲支持教師履行教育和(hé)教學職責提供了(le)機會，但教師和(hé)學生之間的(de)人(rén)際互動和(hé)協作應确保作爲教育的(de)核心。意識到教師無法被機器取代，應确保他(tā)們的(de)權利和(hé)工作條件受到保護。13. 在教師政策框架内動态地審視并界定教師的(de)角色及其所需能力，強化(huà)教師培訓機構并制定适當的(de)能力建設方案，支持教師爲在富含人(rén)工智能的(de)教育環境中有效工作做(zuò)好準備。人(rén)工智能促進學習(xí)和(hé)學習(xí)評價14. 認識到人(rén)工智能在支持學習(xí)和(hé)學習(xí)評價潛能方面的(de)發展趨勢，評估并調整課程，以促進人(rén)工智能與學習(xí)方式變革的(de)深度融合。在使用(yòng)人(rén)工智能的(de)惠益明(míng)顯大(dà)于其風險的(de)領域，考慮應用(yòng)現有的(de)人(rén)工智能工具或開發創新性人(rén)工智能解決方案，輔助不同學科領域中明(míng)确界定的(de)學習(xí)任務，并爲開發跨學科技能和(hé)能力所需的(de)人(rén)工智能工具提供支持。15. 支持采用(yòng)全校模式圍繞利用(yòng)人(rén)工智能促進教學和(hé)學習(xí)創新開展試點測試，從成功案例中汲取經驗并推廣有證據支持的(de)實踐模式。16. 應用(yòng)或開發人(rén)工智能工具以支持動态适應性學習(xí)過程；發掘數據潛能，支持學生綜合能力的(de)多(duō)維度評價；支持大(dà)規模遠(yuǎn)程評價。培養人(rén)工智能時(shí)代生活和(hé)工作所需的(de)價值觀和(hé)技能17. 注意到采用(yòng)人(rén)工智能所緻的(de)勞動力市場(chǎng)的(de)系統性和(hé)長(cháng)期性變革，包括性别平等方面的(de)動态。更新并開發有效機制和(hé)工具，以預測并确認當前和(hé)未來(lái)人(rén)工智能發展所引發的(de)相關技能需求，以便确保課程與不斷變化(huà)的(de)經濟、勞動力市場(chǎng)和(hé)社會相适應。将人(rén)工智能相關技能納入中小學學校課程和(hé)職業技術教育與培訓（TVET）以及高(gāo)等教育的(de)資曆認證體系中，同時(shí)考慮到倫理(lǐ)層面以及相互關聯的(de)人(rén)文學科。18. 認識到進行有效的(de)人(rén)機協作需要具備一系列人(rén)工智能素養，同時(shí)不能忽視對(duì)識字和(hé)算(suàn)術等基本技能的(de)需求。采取體制化(huà)的(de)行動，提高(gāo)社會各個(gè)層面所需的(de)本人(rén)工智能素養。19. 制定中長(cháng)期規劃并采取緊急行動，支持高(gāo)等教育及研究機構開發或加強課程和(hé)研究項目，培養本地人(rén)工智能高(gāo)端人(rén)才，以期建立一個(gè)具備人(rén)工智能系統設計、編程和(hé)開發的(de)大(dà)型本地人(rén)工智能專業人(rén)才庫。人(rén)工智能服務于提供全民終身學習(xí)機會20. 重申終身學習(xí)是實現可(kě)持續發展目标4的(de)指導方針，其中包括正規、非正規和(hé)非正式學習(xí)。采用(yòng)人(rén)工智能平台和(hé)基于數據的(de)學習(xí)分(fēn)析等關鍵技術構建可(kě)支持人(rén)人(rén)皆學、處處能學、時(shí)時(shí)可(kě)學的(de)綜合型終身學習(xí)體系，同時(shí)尊重學習(xí)者的(de)能動性。開發人(rén)工智能在促進靈活的(de)終身學習(xí)途徑以及學習(xí)結果累積、承認、認證和(hé)轉移方面的(de)潛力。21. 意識到需要在政策層面對(duì)老年人(rén)尤其是老年婦女(nǚ)的(de)需求給予适當關注，并使他(tā)們具備人(rén)工智能時(shí)代生活所需的(de)價值觀和(hé)技能，以便爲數字化(huà)生活消除障礙。規劃并實施有充足經費支持的(de)項目，使較年長(cháng)的(de)勞動者具備技能和(hé)選擇，能夠随自己所願保持在經濟上的(de)從業身份并融入社會。促進教育人(rén)工智能應用(yòng)的(de)公平與包容22. 重申确保教育領域的(de)包容與公平以及通(tōng)過教育實現包容與公平，并爲所有人(rén)提供終身學習(xí)機會，是實現可(kě)持續發展目标4—2030年教育的(de)基石。重申教育人(rén)工智能方面的(de)技術突破應被視爲改善最弱勢群體受教育機會的(de)一個(gè)契機。23. 确保人(rén)工智能促進全民優質教育和(hé)學習(xí)機會，無論性别、殘疾狀況、社會和(hé)經濟條件、民族或文化(huà)背景以及地理(lǐ)位置如何。教育人(rén)工智能的(de)開發和(hé)使用(yòng)不應加深數字鴻溝，也(yě)不能對(duì)任何少數群體或弱勢群體表現出偏見。24. 确保教學和(hé)學習(xí)中的(de)人(rén)工智能工具能夠有效包容有學習(xí)障礙或殘疾的(de)學生，以及使用(yòng)非母語學習(xí)的(de)學生。性别公平的(de)人(rén)工智能和(hé)應用(yòng)人(rén)工智能促進性别平等25. 強調數字技能方面的(de)性别差距是人(rén)工智能專業人(rén)員(yuán)中女(nǚ)性占比低的(de)原因之一，且進一步加劇了(le)已有的(de)性别不平等現象。26. 申明(míng)我們緻力于在教育領域開發不帶性别偏見的(de)人(rén)工智能應用(yòng)程序，并确保人(rén)工智能開發所使用(yòng)的(de)數據具有性别敏感性。同時(shí)，人(rén)工智能應用(yòng)程序應有利于推動性别平等。27. 在人(rén)工智能工具的(de)開發中促進性别平等，通(tōng)過提升女(nǚ)童和(hé)婦女(nǚ)的(de)人(rén)工智能技能增強她們的(de)權能，在人(rén)工智能勞動力市場(chǎng)和(hé)雇主中推動性别平等。确保教育數據和(hé)算(suàn)法使用(yòng)合乎倫理(lǐ)、透明(míng)且可(kě)審核28. 認識到人(rén)工智能應用(yòng)程序可(kě)能帶有不同類型的(de)偏見，這(zhè)些偏見是訓練人(rén)工智能技術所使用(yòng)和(hé)輸入的(de)數據自身所攜帶的(de)以及流程和(hé)算(suàn)法的(de)構建和(hé)使用(yòng)方式中所固有的(de)。認識到在數據開放獲取和(hé)數據隐私保護之間的(de)兩難困境。注意到與數據所有權、數據隐私和(hé)服務于公共利益的(de)數據可(kě)用(yòng)性相關的(de)法律問題和(hé)倫理(lǐ)風險。注意到采納合乎倫理(lǐ)、注重隐私和(hé)通(tōng)過設計确保安全等原則的(de)重要性。29. 測試并采用(yòng)新興人(rén)工智能技術和(hé)工具，确保教師和(hé)學習(xí)者的(de)數據隐私保護和(hé)數據安全。支持對(duì)人(rén)工智能領域深層次倫理(lǐ)問題進行穩妥、長(cháng)期的(de)研究，确保善用(yòng)人(rén)工智能，防止其有害應用(yòng)。制定全面的(de)數據保護法規以及監管框架，保證對(duì)學習(xí)者的(de)數據進行合乎倫理(lǐ)、非歧視、公平、透明(míng)和(hé)可(kě)審核的(de)使用(yòng)和(hé)重用(yòng)。30. 調整現有的(de)監管框架或采用(yòng)新的(de)監管框架，以确保負責任地開發和(hé)使用(yòng)用(yòng)于教育和(hé)學習(xí)的(de)人(rén)工智能工具。推動關于人(rén)工智能倫理(lǐ)、數據隐私和(hé)安全相關問題，以及人(rén)工智能對(duì)人(rén)權和(hé)性别平等負面影(yǐng)響等問題的(de)研究。31. 注意到缺乏有關人(rén)工智能應用(yòng)于教育所産生影(yǐng)響的(de)系統性研究。支持就人(rén)工智能對(duì)學習(xí)實踐、學習(xí)成果以及對(duì)新學習(xí)形式的(de)出現和(hé)驗證産生的(de)影(yǐng)響開展研究、創新和(hé)分(fēn)析。采取跨學科辦法研究教育領域的(de)人(rén)工智能應用(yòng)。鼓勵跨國比較研究及合作。32. 考慮開發監測和(hé)評估機制，衡量人(rén)工智能對(duì)教育、教學和(hé)學習(xí)産生的(de)影(yǐng)響，以便爲決策提供可(kě)靠和(hé)堅實的(de)證據基礎。我們建議(yì)活躍在這(zhè)一領域的(de)國際組織和(hé)夥伴考慮實施下(xià)列行動：33. 基于各國自願提交的(de)數據，監測并評估各國之間人(rén)工智能鴻溝和(hé)人(rén)工智能發展不平衡現象，并且注意到能夠獲取使用(yòng)和(hé)開發人(rén)工智能和(hé)無法使用(yòng)人(rén)工智能的(de)國家之間兩極分(fēn)化(huà)的(de)風險。重申解決這(zhè)些憂慮的(de)重要性，并特别優先考慮非洲、最不發達國家、小島嶼發展中國家以及受沖突和(hé)災害影(yǐng)響的(de)國家。34. 在“2030年教育”的(de)全球和(hé)地區(qū)架構範圍内，協調集體行動，通(tōng)過分(fēn)享人(rén)工智能技術、能力建設方案和(hé)資源等途徑，促進教育人(rén)工智能的(de)公平使用(yòng)，同時(shí)對(duì)人(rén)權和(hé)性别平等給予應有的(de)尊重。35. 支持對(duì)與新興人(rén)工智能發展影(yǐng)響相關的(de)前沿問題進行前瞻性研究，推動探索利用(yòng)人(rén)工智能促進教育創新的(de)有效戰略和(hé)實踐模式，以期構建一個(gè)在人(rén)工智能與教育問題上持有共同願景的(de)國際社會。36. 确保國際合作有機配合各國在教育人(rén)工智能開發和(hé)使用(yòng)以及跨部門合作方面的(de)需求，以便加強人(rén)工智能專業人(rén)員(yuán)在人(rén)工智能技術開發方面的(de)自主性。加強信息共享和(hé)有良好前景應用(yòng)模式的(de)交流，以及各國之間的(de)協調和(hé)互補協作。37. 通(tōng)過聯合國教科文組織移動學習(xí)周等方式并借助其他(tā)聯合國機構，爲各國之間交流有關教育人(rén)工智能領域的(de)監管框架、規範文本和(hé)監管方式提供适當的(de)平台，從而支持在發掘人(rén)工智能潛力促進可(kě)持續發展目标4方面開展南(nán)南(nán)合作和(hé)北(běi)南(nán)南(nán)合作，并從中受益。38. 建立多(duō)利益攸關方夥伴關系并籌集資源，以便縮小人(rén)工智能鴻溝，增加對(duì)教育人(rén)工智能領域的(de)投資。我們請聯合國教科文組織總幹事努力實施下(xià)列行動：39. 建立一個(gè)“人(rén)工智能服務于教育”的(de)平台，作爲開源人(rén)工智能課程、人(rén)工智能工具、教育人(rén)工智能政策實例、監管框架和(hé)最佳做(zuò)法的(de)信息交流中心，以期推動利用(yòng)人(rén)工智能促進可(kě)持續發展目标4，支持就教育和(hé)學習(xí)的(de)未來(lái)開展辯論，并使開源人(rén)工智能資源和(hé)課程向所有人(rén)開放。40. 在與會員(yuán)國開展咨詢的(de)基礎上制定教育人(rén)工智能指導綱要并開發資源，以支持會員(yuán)國制定促進教育領域有效和(hé)公平應用(yòng)人(rén)工智能的(de)政策和(hé)戰略。支持對(duì)教育政策制定者的(de)相關能力建設。41. 通(tōng)過強化(huà)相關部門及處室并動員(yuán)聯合國教科文組織的(de)機構和(hé)網絡，加強聯合國教科文組織在教育人(rén)工智能領域的(de)引領作用(yòng)。42. 支持将人(rén)工智能技能納入教師信通(tōng)技術能力框架，支持各國就教職人(rén)員(yuán)如何在富含人(rén)工智能的(de)教育環境下(xià)工作開展培訓。43. 在教育人(rén)工智能方面，進一步擴大(dà)聯合國教科文組織與相關聯合國機構和(hé)多(duō)邊合作夥伴、地區(qū)開發銀行和(hé)組織以及私營部門的(de)合作。44. 此次大(dà)會之後，采取适當的(de)地區(qū)和(hé)國際性後續行動，與活躍在這(zhè)一領域的(de)發展夥伴合作，鞏固并擴大(dà)本共識的(de)影(yǐng)響。
